日前ღ★◈，国家发展改革委ღ★◈、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》ღ★◈，提出从支持范围ღ★◈、补贴标准ღ★◈、实施机制等方面优化实施2026年“两新”政策ღ★◈。

　　在总体延续2025年支持范围的基础上ღ★◈，主要增加三方面更新补贴ღ★◈，其中就包括在民生领域增加老旧小区加装电梯项目ღ★◈。补贴标准也更加精准ღ★◈，在设备更新方面ღ★◈，住宅老旧电梯更新补贴也由原来的定额补贴ღ★◈，调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴ღ★◈。

　　1月5日ღ★◈，中建华宇电梯董事长丁志华在接受《每日经济新闻》记者（以下简称“每经记者”）采访时表示ღ★◈，2026年“两新”政策将老旧小区加装电梯作为一项新增补贴内容ღ★◈，这一调整是国家加码推动民生改善韩国空间ღ★◈、释放内需潜力的重要信号ღ★◈。过去因资金问题而进展缓慢的加装项目有望提速ღ★◈，对电梯制造ღ★◈、安装ღ★◈、市场服务等全产业链的企业都将产生直接的积极影响ღ★◈。国家多年来提出的解决老年人上下楼的民生痛点有望得到彻底解决ღ★◈。

　　事实上ღ★◈，对于老旧小区加装电梯ღ★◈，近年来多地一直在积极行动ღ★◈。仅从最新披露的数据看ღ★◈，“十四五”以来ღ★◈，北京累计完成加装电梯3391部ღ★◈，约3.5万户居民受益ღ★◈；另据重庆市住房和城乡建设委员会消息ღ★◈，2025年全市同步完成老旧住宅更新改造及加装电梯6073部ღ★◈。

　　每经记者获悉韩国空间ღ★◈，去年11月召开的首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——住有所居专场披露ღ★◈，“十四五”以来ღ★◈，北京累计完成加装电梯3391部ღ★◈，约3.5万户居民受益ღ★◈。电梯更新获国债资金支持的1.1万余台ღ★◈，共已开工9919台韩国空间ღ★◈，完工2603台ღ★◈，惠及居民51万余户ღ★◈。

　　2024年以来ღ★◈，北京积极落实国家超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新的有关政策ღ★◈，组织各区将登记使用15年以上ღ★◈、故障率高ღ★◈、群众更新意愿强烈的住宅老旧电梯纳入储备库ღ★◈、分年度申报并推进实施ღ★◈。2024年ღ★◈，北京共有911部电梯更新获国债资金支持ღ★◈，已全部完成更新ღ★◈；2025年ღ★◈，北京1万余部电梯更新获国债资金支持d88尊龙ღ★◈，截至2025年11月已开工9008部ღ★◈，完工1692部d88尊龙ღ★◈，各区正加快推进实施ღ★◈。

　　据每经记者梳理ღ★◈，截至目前ღ★◈，北京市海淀区加装电梯数量最多ღ★◈，为1375部ღ★◈；朝阳区次之ღ★◈，为1056部ღ★◈；丰台区ღ★◈、大兴区ღ★◈、石景山区等区的加装数量也均在三位数ღ★◈。

　　就在2025年12月26日ღ★◈，北京市住建委公布央企在京第五批老旧小区综合整治项目名单ღ★◈，共有311个项目纳入名单中ღ★◈，涉及866栋楼ღ★◈，建筑面积约341万平方米ღ★◈。其中ღ★◈，加装电梯或旧梯换新备受关注ღ★◈。

　　每经记者在采访中获悉ღ★◈，北京老旧小区加装电梯主要有三种模式ღ★◈：一是业主自筹自建模式ღ★◈。由同一单元业主共同筹集资金ღ★◈，按楼层高低以不同比例出资ღ★◈，承担安装费用和运行维护费ღ★◈，由业主委托有资质的维保单位负责电梯的运营管理ღ★◈。二是产权单位或集体出资加装模式ღ★◈。由产权单位或集体组织负责筹集资金和前期建设ღ★◈，后期运营管理由产权单位或集体组织负责ღ★◈，相关费用与居民协商确定ღ★◈。三是租赁模式ღ★◈。鼓励社会资本积极参与投资建设和后期管理运营ღ★◈，按照“自愿申请ღ★◈、企业出资ღ★◈、协议约定ღ★◈、有偿使用”模式实施ღ★◈。

　　值得注意的是ღ★◈，对既有住宅楼外部增设电梯时ღ★◈，对于井道采用透明材料ღ★◈，且电动机设备不放在顶部的ღ★◈，建筑间距在满足“两建筑长边相对的不小于18米ღ★◈、一建筑的长边与另一建筑的端边相对的不小于12米ღ★◈、两建筑的端边相对的不小于10米”和消防要求的情况下即可设置ღ★◈。

　　丁志华表示ღ★◈，从整体看ღ★◈，新政能显著缓解企业的现金流压力并激活更多项目ღ★◈，意味着过去完全由居民自筹或地方补贴的加装电梯项目ღ★◈，现在有了中央资金支持ღ★◈，直接解决了项目“启动难”的问题ღ★◈。但由于补贴难以完全覆盖成本ღ★◈，政府补贴起到的主要是“药引子”作用ღ★◈，能有效撬动业主使用物业维修资金ღ★◈、推动居民集资ღ★◈，并鼓励社会资本和金融机构进入ღ★◈。

　　在实践中ღ★◈，每经记者从北京市住建委了解到ღ★◈，大兴区双河南里小区建于上世纪90年代ღ★◈，共1栋6层住宅ღ★◈，7个单元ღ★◈，有居民168户ღ★◈，老年人口占比高ღ★◈，许多老年人和行动不便的居民上下楼难ღ★◈。小区于2018年4月启动加装电梯ღ★◈，同年10月竣工交付ღ★◈。

　　以该小区第七单元为例ღ★◈，该单元楼梯间外有一个废弃的垃圾井道韩国空间ღ★◈。通过拆除垃圾井道并扩凿洞口ღ★◈，在洞口外新建电梯井道ღ★◈，与楼梯间连廊连接实现平层入户ღ★◈。电梯井道基础为筏板基础ღ★◈，与原楼栋基础分开独立承重ღ★◈。井道采用钢结构ღ★◈，工厂拼装后运至现场整体吊装ღ★◈。井道与原楼体采用铰接方式相连ღ★◈，避免对原楼体产生附加弯矩ღ★◈。加装电梯投资额为49万元ღ★◈，其中财政补贴24万元ღ★◈，社会力量出资25万元ღ★◈。

　　北京王府国旅国际部负责人袁总向每经记者举例称ღ★◈，丰台区丰管路某小区最早建成于1990年ღ★◈，楼道破旧ღ★◈，隔音效果差ღ★◈，老人居多ღ★◈。“一层二层住户如果没有加装电梯ღ★◈，房价会比其他楼层高一些ღ★◈。一旦加装电梯ღ★◈，不仅房价会与其他楼层持平或降价ღ★◈，而且还会占用一二层公共空间ღ★◈，想要达成业主的统一投票ღ★◈，难度很大ღ★◈。”袁总表示ღ★◈，本身老旧小区的物业费收取就是一个难点ღ★◈，加装电梯后的维护费又会成为新难题ღ★◈。

　　某央企家属院80岁的张阿姨也向每经记者明确表示ღ★◈，不支持加装ღ★◈，“小区已经建成40年了ღ★◈，加装电梯不利于楼体维护”ღ★◈。该小区在贝壳找房显示的二手房挂牌均价约5.47万元/平方米ღ★◈，物业费1.65元/平方米/月ღ★◈。

　　“虽然我家是5楼ღ★◈，按说应该是加装电梯的支持者ღ★◈，但如果真要问询ღ★◈，我还是挺犹豫ღ★◈。加装电梯最大的坑是后期维护费ღ★◈，这笔钱在建的时候不说清楚ღ★◈，十年八年后就会扯皮ღ★◈，最终电梯脱保ღ★◈，或者被废弃ღ★◈。”西城区建成于2000年的某小区有业主在社交平台发文表示ღ★◈。

　　上述小区于2024年被北京市住建委认定为“较难加装电梯”ღ★◈。彼时北京市住建委给出的原因是ღ★◈，“拟加装电梯占用消防车道或侵占机动车停车位ღ★◈，但有改造空间”ღ★◈。

　　每经记者注意到ღ★◈，在加装电梯总数最多的海淀区ღ★◈，如花园北路塔院小区朗秋园的多个楼栋ღ★◈，也均因上述理由而未加装成功ღ★◈。

　　在备受关注的出资比例上d88尊龙ღ★◈，北京曾于2022年专门出台《既有多层住宅加装电梯不同楼层业主出资比例》指导区间文件ღ★◈，业主根据所在楼层ღ★◈、面积ღ★◈、使用率等因素分摊资金ღ★◈，而最终分摊比例由出资的全体业主协商确定ღ★◈。

　　以每经记者获取的一份顺义区某小区电梯初装费收费通知为参考ღ★◈，电梯公司向业主收取总费用的50%d88尊龙ღ★◈，其中六层业主分摊费用总计4万元ღ★◈，需分摊2万元ღ★◈；五层业主总计3万元ღ★◈，需分摊1.5万元ღ★◈；以此类推ღ★◈，一层和二层业主暂无需分摊ღ★◈。

　　而对于后续维护费用ღ★◈，以海淀某小区去年7月向业主发布的通知为例ღ★◈，6层的小区（一梯两户ღ★◈，1层免缴）ღ★◈，单部电梯费用标准是2.1万元/年ღ★◈，分摊到各楼层ღ★◈，从2层到6层的费用分别是840元ღ★◈、1620元ღ★◈、2160元ღ★◈、2700元ღ★◈、3180元ღ★◈。

　　“最近又在鼓励加装电梯了ღ★◈。”有老旧小区业主向每经记者表示ღ★◈，其所在的小区已建成20多年ღ★◈，共6层ღ★◈，她住在3楼ღ★◈，“第一期费用在7万元左右（不算改造费）ღ★◈，每年维护费大约是800元ღ★◈。比较纠结ღ★◈，不想同意的原因是怕日后引发墙体开裂ღ★◈、维修费收不上来ღ★◈，以及对电梯公司的资质不确定等ღ★◈；想同意的原因则是多几万块买个小空间ღ★◈，以后卖房可能会升值”ღ★◈。

　　问题又交回给市场ღ★◈。丁志华表示ღ★◈，新政将直接推动市场需求结构性变化ღ★◈，并重塑行业竞争格局ღ★◈。从电梯制造厂商ღ★◈、安装施工企业到后续的维保服务公司ღ★◈，整个产业链都将迎来确定的业务增长ღ★◈。降低投资额门槛和优化审核流程ღ★◈，意味着更多中小型安装ღ★◈、维保企业能够参与投标并获得政府项目ღ★◈，行业参与度将显著提升ღ★◈。

　　“当然ღ★◈，更多参与者将加剧市场竞争ღ★◈，企业可能需要探索‘建养一体化’ღ★◈、整体打包服务等新模式来获得优势ღ★◈。”丁志华表示ღ★◈。

　　而对企业来说ღ★◈，在补贴差异化背景下ღ★◈，调整定价策略是必要的ღ★◈。老楼加梯楼层差距不大ღ★◈，所以电梯本身的设备价格差异不大ღ★◈，但由于楼梯本身的结构不同ღ★◈，施工有可能遇到燃气管线改造等问题ღ★◈，导致施工成本差异较大ღ★◈，所以要考虑电梯本身的设备安装价格与井道施工价格分离ღ★◈。

　　丁志华坦言ღ★◈：“要根据不同楼层及不同的井道施工方案做差异化补贴ღ★◈，让居民更直观地理解政府补贴的合理性与公平性ღ★◈。不仅要让老百姓受益ღ★◈，同时也要减少邻里间横向攀比的矛盾ღ★◈，建设和谐社区ღ★◈。”

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