随着社会老龄化加剧◈ღ，老旧小区加装电梯已连续多年被列入民生实事项目◈ღ。老旧小区大部分以老人居住为主◈ღ，加装电梯需求大◈ღ，呼声高◈ღ，但实际落地却异常困难◈ღ，很多人的“想”到最后都不了了之◈ღ。本文充分调研了我市目前电梯加装工作进展存在的主要困难◈ღ，为今后破解老旧小区加梯困境提供建议◈ღ。

　　(一)楼层获益不均◈ღ。据老旧小区建设十四五规划前期调查问卷显示向日葵app下载汅api免费丝瓜ios在线观看◈ღ，有28.5%的居民有加装电梯意愿◈ღ。但在真正实行时◈ღ，楼层间意见难统一◈ღ，低楼层业主认为加装电梯有弊无利尊龙凯时人生就是搏◈ღ，◈ღ，电梯不仅使用不到向日葵app下载汅api免费丝瓜ios在线观看◈ღ，还影响了房屋的采光◈ღ、通风◈ღ，带来噪声问题◈ღ。高楼层会因为电梯加装迅速增值◈ღ，而低楼层却面临贬值的问题向日葵app下载汅api免费丝瓜ios在线观看凯时尊龙官网◈ღ，◈ღ。楼层之间的获益差距大◈ღ，使得协商工作难以进行◈ღ，拒不答应情况时有发生◈ღ。且单元间◈ღ，楼幢间的矛盾也难以协调◈ღ，老旧小区建造时未预留电梯井◈ღ，现在加装电梯大多为外挂◈ღ，未加装电梯单元或隔壁楼幢业主则认为加装电梯侵占了自己的权益d88尊龙官网手机app◈ღ，不仅会影响采光通风◈ღ，占用公共绿地◈ღ，还担忧加梯打桩对楼房整体结构有影响◈ღ，导致墙体开裂◈ღ、漏水等问题◈ღ，存在较大安全隐患◈ღ，让自己的既得利益蒙受损失◈ღ。

　　(二)申请门槛过高◈ღ。去年我市出台《临海市住房和城乡建设局等13部门关于推进既有住宅加装电梯的实施意见(试行)》◈ღ，在明确责任主体中指出◈ღ，以幢或小区为单位提出申请的◈ღ，应当经本幢或本小区三分之二以上业主同意并签署《加装电梯协议书》◈ღ；以单元为单位提出申请的◈ღ，应当经该单元全体业主同意并签署《加装电梯协议书》◈ღ。但是在实际操作中d88尊龙官网手机app◈ღ，100%的同意率让居民“半途而废”“或望而却步”◈ღ。此外◈ღ，根据《实施意见》◈ღ，加装电梯设计方案需在本住宅小区尊龙凯时人生就是博平台电梯维护◈ღ，◈ღ、本幢◈ღ、本单元显著位置进行公示且无异议◈ღ，在公示阶段因有隔壁幢居民异议◈ღ，导致加梯计划搁浅的不在少数◈ღ，这类情况在府东小区◈ღ、杏花小区◈ღ、米兰花园等小区都有发生d88尊龙官网手机app◈ღ。

　　(三)使用成本较大◈ღ。老旧小区的居住群体中较多是收入水平相对低的老年人◈ღ，或者生活压力较大的青年群体◈ღ。从加梯办了解到◈ღ，一部电梯的建设费用在50万元左右◈ღ。当前◈ღ，我市对符合条件的加装电梯按照每台20万元标准予以补助◈ღ，对涉及管线万元予以补助◈ღ。加装电梯的各户分摊费用由业主自行协商◈ღ，基本按照楼层阶梯式分摊向日葵app下载汅api免费丝瓜ios在线观看◈ღ，以金字塔出资方式◈ღ，五楼六楼需承担费用在8-9万元◈ღ，对于部分业主来说◈ღ，这也是一笔不小的负担◈ღ。

　　(一)取消一票否决◈ღ，调整单元同意率◈ღ，调动加梯业主积极性◈ღ。目前◈ღ，全国已有多个地区陆续取消一票否决◈ღ，如北京市发布的《老旧小区综合整治工作手册》首次明确◈ღ，多层住宅加装电梯◈ღ，单元三分之二以上业主同意◈ღ，其他业主不持反对意见即可实施◈ღ，相较于此前100%居民签字同意的前置要求◈ღ，极大降低了加装电梯的门槛◈ღ。根据《民法典第二百七十八条◈ღ，改建d88尊龙官网手机app◈ღ、重建建筑物及其附属设施◈ღ，属于业主共同决定事项◈ღ，应当由专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决◈ღ。降低单元同意率尊龙ag旗舰厅◈ღ，或可减轻加梯工作阻力◈ღ，让更多惠及民生的加梯项目落地◈ღ。

　　(二)多种方式选择◈ღ，解决加梯及后续资金问题◈ღ。一是推行共享电梯◈ღ，引入社会资本有偿使用◈ღ。“共享电梯”模式在北京向日葵app下载汅api免费丝瓜ios在线观看◈ღ、上海等多个城市已经落地试行◈ღ，由第三方机构负责安装◈ღ、运行◈ღ、后续维护和保养◈ღ，业主刷卡付费乘坐◈ღ，根据乘坐次数和楼层分层计费◈ღ。如昆明市五华区丰宁街道春晖社区内安装的共享电梯◈ღ，2到3层住户乘坐电梯0.2元/次◈ღ，4到5层住户乘坐电梯0.25元/次◈ღ，6到7层住户乘坐电梯0.3元/次◈ღ，也有地区根据各自需求推出月卡◈ღ、季卡◈ღ、年卡的相应服务◈ღ，企业则可通过电梯使用收入以及梯厢内广告等方式收回投入◈ღ。去年发布的《杭州市既有住宅加装电梯管理办法》中也提出◈ღ，鼓励老旧小区住宅加装电梯工作探索代建租赁◈ღ、共享电梯等市场化运作模式◈ღ，研究应用新材料◈ღ、新技术◈ღ、新方法推进工作◈ღ。二是探索全额垫资尊龙app◈ღ，◈ღ，按年收费◈ღ，减轻资金压力◈ღ。目前我市加装电梯所需资金由业主先行支付◈ღ，项目完成后享受财政补贴◈ღ。如绍兴上虞某小区◈ღ，电梯建设资金由加装电梯公司全额垫资◈ღ，建成后分期向业主收费◈ღ，一般期限为15年◈ღ。在此期间◈ღ，电梯的维护◈ღ、经营费用都由该电梯公司负责◈ღ，以一台6层楼高的电梯为例◈ღ，6层住户每年每户约需支付3600元◈ღ，5层3200元◈ღ，4层2500元◈ღ，3层1000元◈ღ，2层400元◈ღ，每五年递增6%◈ღ，大大减轻了居民短期内的资金压力尊龙凯时人生就是博◈ღ。◈ღ。三是引进保险服务d88尊龙官网手机app◈ღ，共助运行维修管理d88尊龙官网手机app◈ღ。老旧小区大多为无物业小区◈ღ，安装电梯后的维修保养都需要业主自己承担◈ღ，为更好地让电梯健康运行◈ღ，服务于居民◈ღ，引进保险服务值得借鉴向日葵app下载汅api免费丝瓜ios在线观看◈ღ。如宁波市东柳街道与宁波市人民财产保险公司商谈◈ღ，采取“2+5”的模式对加装电梯投入试点保险服务◈ღ，即加装电梯2年保修期内的维修管理由电梯公司负责◈ღ，加装电梯后的第3至第7年内维修管理由第三方保险公司负责向日葵app下载汅api免费丝瓜ios在线观看◈ღ，保险内容包括电梯乘坐人员风险保障◈ღ、配件更换保障和电梯清包保养◈ღ。保险费用按照加装电梯时约定比例分摊◈ღ，保险公司每个月对电梯进行一次大检测◈ღ，在保修期内如有故障发生◈ღ，则由第三方保险公司出资◈ღ，电梯公司负责设备维修◈ღ、零部件更换◈ღ，居民无需再承担费用◈ღ，解决了居民后顾之忧◈ღ。四是鼓励适当补贴低楼层◈ღ，资金分配更加公平公正◈ღ。目前各地对于各楼层的出资方式没有具体的明确规定◈ღ，因老旧小区情况复杂◈ღ，我市也仅制定一份费用分摊参考◈ღ。为更好推进加梯工作进行◈ღ，在不考虑分摊加梯费用的前提下◈ღ，可鼓励高楼层对低楼层的业主进行适当补贴d88尊龙官网手机app◈ღ，将其列入既有住宅加装电梯费用平摊参考宣传手册◈ღ。如上海市出台规定◈ღ，在电梯加装以及后续使用上◈ღ，一◈ღ、二层的住户享有补贴向日葵app下载汅api免费丝瓜ios在线观看◈ღ。椒江区也有加梯项目中高楼层每户给予低楼层7000-8000元适当补贴的案例◈ღ，一定程度上缓解了低楼层住户的反对心理◈ღ，帮助推进既有住宅加装电梯工作取得积极成效◈ღ。

　　(三)多方协作◈ღ，完善共建共治共享基层治理方式◈ღ。以临海为例◈ღ，老旧小区加装电梯审批事项涉及建设◈ღ、财政◈ღ、综合执法◈ღ、民政等13个部门◈ღ，需要多方共同努力◈ღ，简化流程◈ღ，减少审批手续◈ღ，探索适合本地实际情况的建设和运营模式◈ღ。探索推出“一站式”审批◈ღ，在确保工程质量安全的前提下◈ღ，实行项目方案联审◈ღ，施工过程监管◈ღ，竣工联合验收◈ღ。实现“一窗受理◈ღ，一次告知d88尊龙官网手机app◈ღ，一步到位”◈ღ，方便广大市民◈ღ。