“小区里所有的门禁都失效★ღ，门幢处于24小时洞开的状态★ღ，住着太不安心了★ღ！”8月3日★ღ，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映★ღ。事实上★ღ，门禁失效的并不仅万馨佳园小区★ღ，在浦东新区川沙新镇★ღ，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁★ღ。

　　这些门禁都有个共同点★ღ：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”★ღ，且均为一家企业所安装维护★ღ。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知★ღ，几年来★ღ，这些门禁都由川沙新镇出资维保★ღ，成了政府部门的“负担”尊龙凯时人生就是博!★ღ。而这次门禁失效的起因★ღ，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……

　　和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀★ღ，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落★ღ：质保仅两年★ღ，隐患咋消除》一文了解）★ღ，门禁失效纠纷背后暴露的★ღ，同样是政府部门“好事做得越多★ღ，包袱越来越重”的困境★ღ。解决问题的同时★ღ，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”★ღ。

　　“在川沙新镇新川苑小区★ღ，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”凯时尊龙官网★ღ。★ღ，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景★ღ。8月4日★ღ，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区★ღ，眼前是另一番景象★ღ：小区90多个门幢中★ღ，绝大多数的楼道门都敞开着★ღ，为了防止大门自动闭合★ღ，有的门被石块抵着★ღ，有的则用绳子系在门把手上拉着★ღ。

　　楼道门上装有门禁对讲系统★ღ，这是上海小区里常见的门禁系统★ღ：银色的长方形面板嵌在铁门上★ღ，中间是数字按钮★ღ，下方是刷卡区★ღ，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭★ღ，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样★ღ。记者按了按数字★ღ，屏幕没有任何反应★ღ，原来门禁系统已被关闭★ღ。此时★ღ，即便把铁门合上★ღ，配套的电控锁也不会工作★ღ，听不到熟悉的“咔嗒”声★ღ。记者在小区里转了一圈★ღ，72号楼的门禁上屏幕还亮着★ღ，但不管记者输入哪个户号★ღ，屏幕上均显示“ERR”的错误提示★ღ，电控锁也同样处于失灵的状态★ღ。

　　汪先生告诉记者★ღ，小区的门禁还算是智能★ღ：除了常规的刷卡开门外★ღ，居民还可以通过输入预设的密码开门★ღ，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号★ღ，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门★ღ。他回忆★ღ，1个多月前一天★ღ，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”★ღ，输入密码无法开门★ღ，输入户号也无法启用对讲★ღ，“一旦关上★ღ，从外面打不开★ღ。”

　　图为万馨佳园72号楼的门禁设备★ღ。尽管通着电★ღ，但不管记者输入哪个户号尊龙AG旗舰厅app★ღ。★ღ，屏幕上均显示“ERR”的错误提示

　　小区隆庆物业胡经理进一步补充道★ღ，当时是近两个月前的一天下午尊龙凯时人生就是博!★ღ，小区群突然“炸锅”★ღ，居民们都反映用密码开不了门★ღ，物业只能将大门打开抵着★ღ，再逐一给门禁系统作断电处理★ღ。72号楼前★ღ，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电★ღ，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱★ღ，将插在电路板上的插头断开★ღ。记者留意到★ღ，电箱内还放有一个“网关设备”★ღ，与门禁系统相连★ღ。

　　万馨佳园是建成20余年的安置房小区★ღ，在新德西路上★ღ，西侧的舒馨北苑★ღ、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区★ღ。记者一一走访发现★ღ，这些小区使用的均是同款门禁★ღ。3个小区中★ღ，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外尊龙凯时人生就是博!★ღ，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态★ღ。

　　门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业★ღ，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”★ღ。

　　在申城大多数小区★ღ，门禁系统的维保通常由物业来负责安排★ღ。万馨佳园的隆庆物业白兔糖漫画下载★ღ，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释★ღ，小区门禁2017年由政府安排入场安装★ღ，此后物业在维保一事上并未参与★ღ，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项★ღ。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业★ღ，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”★ღ，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈★ღ。记者假称是万馨佳园的业委会成员★ღ，提出要协商续保安排尊龙凯时人生就是博!★ღ，这才联系上了一名负责人季某白兔糖漫画下载★ღ。从他口中得知★ღ，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个★ღ，被称为“川沙二期”项目★ღ，此前都是由川沙新镇政府出面★ღ，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同★ღ。但今年★ღ，1717个门禁5月维保合同到期后★ღ，川沙新镇政府未再提出续签★ღ。至于原因★ღ，季某称“不知情”★ღ。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解★ღ。城运中心一名负责人解释了原委★ღ：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造★ღ，一期二期项目合计安装2400多个门禁★ღ，目的是提升老小区的“关门率”★ღ，减少入室盗窃等案件的发生白兔糖漫画下载★ღ。“实事工程”力度很大★ღ，但给政府带来的负担也很重★ღ。负担一方面是每年的维保费用★ღ，考虑到一些老小区维修资金匮乏★ღ，一些老小区还是没有围墙的“散居”★ღ，几年来的维保费用均由政府承担了★ღ；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾尊龙app★ღ，★ღ。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时★ღ，产生了不少投诉★ღ，而这些投诉又需要政府部门来处理★ღ，这令川沙新镇处境被动★ღ。因此★ღ，这轮维保协议到期后★ღ，川沙新镇城运中心决定不再付费续保★ღ。

　　只是★ღ，为何维保合同一到期尊龙凯时人生就是博★ღ，★ღ，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调★ღ，停止维保并不会影响门禁的基本功能★ღ，且“后台无法控制”★ღ。川沙新镇城运中心负责人也称★ღ，维保企业曾向川沙新镇承诺过★ღ，即便不再续保★ღ，也会保证新维保机构进场前做好衔接★ღ。但显然★ღ，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符★ღ，背后原因耐人寻味★ღ。舒馨北苑的居民提供了一个细节★ღ：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序★ღ，并通过小程序开门★ღ。门禁系统瘫痪后★ღ，小程序如今也进不去了★ღ。

　　为老小区升级改造门禁系统★ღ，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一★ღ。2017年的一则新闻显示★ღ，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确★ღ，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建★ღ，改造内容中就包括门禁系统白兔糖漫画下载★ღ。川沙新镇这些小区的改造白兔糖漫画下载★ღ，是当年改造计划的一部分★ღ。但是电梯安装★ღ！★ღ，按照常理来推断★ღ，政府出资为老小区添置设施后★ღ，日常就应该由居民使用★ღ、物业来管理★ღ。作为政府来说尊龙凯时人生就是博平台★ღ！★ღ，不仅不应该过多介入这些设施的维保★ღ，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去★ღ。

　　川沙新镇在推进相关实事项目中★ღ，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示白兔糖漫画下载★ღ，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序★ღ，没有让物业和居民参与★ღ，物业只是收到通知配合企业进场实施改造★ღ。对于这些门禁设施★ღ，物业日常始终向居民强调是“政府装的”★ღ。门禁瘫痪后★ღ，面对居民们的疑问★ღ，物业也总是两手一摊★ღ，让居民们去询问政府部门★ღ。

　　更关键的是★ღ，当初门禁系统改造完成后★ღ，没有配套相应的移交机制★ღ，对设施的产权归属★ღ、管理责任归属进行明确★ღ。几年来政府越殂代疱与企业签约维保★ღ，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账★ღ。决定不再续保前★ღ，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业★ღ，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研★ღ，除了几家国营物业表示愿意接手外尊龙凯时人生就是博!★ღ，私营物业均表示了拒绝★ღ。

　　如今★ღ，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底★ღ。据城运中心介绍★ღ，目前已选定中国电信提供的门禁系统★ღ，且设备是免费提供的★ღ。在舒馨北苑小区尊龙凯时人生就是博!★ღ，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装★ღ，但屏幕尚未点亮★ღ，启用还需调试★ღ。

　　新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日★ღ，在万馨佳园小区所属的华夏社区★ღ，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨★ღ。他们认为★ღ，政府出资安装的门禁设施★ღ，其产权应该移交给所属门幢的居民们★ღ，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出★ღ。至于日常的常态管理★ღ，物业责无旁贷★ღ。但通过怎样的程序来移交★ღ，怎么才算移交好★ღ，城运中心没有成熟的方案★ღ。城运中心打算去咨询镇司法所尊龙ag旗舰厅★ღ，★ღ。

　　移交机制的缺失★ღ，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在★ღ，是雨棚★ღ、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结★ღ。2019年★ღ，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质★ღ、深化美丽家园建设的实施意见》★ღ，其中就“完备移交接管手续”已有所提及★ღ，如明确“在竣工验收阶段★ღ，将接管项目形成清单★ღ，业委会确认★ღ；同步启动管理规约修订程序★ღ，把增量设施项目★ღ、后续维护机制★ღ、维修资金使用程序★ღ、物业费调价程序等植入管理规约★ღ，并赋予居委会督导业委会★ღ、特定情况下代替业委会行使相关权力”等★ღ。类似条款真正落地执行★ღ，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键白兔糖漫画下载★ღ，这方面还有待于各方实践尝试★ღ。